Sicherheitsanalyse

Ergebnisse des Projekts »Transfer von empirischen Erkenntnissen zur lokalen Sicherheitslage in kommunale Präventionsstrategien« (SiATransfer).

Jan Lorenz Wilhelm, Katharina Mohring & Marcus Kober

Kommunale Sicherheitsanalysen können dazu beitragen, die Konzeption und Planung von Präventionsmaßnahmen vor Ort auf eine bessere Wissensbasis zu stellen und damit zielgerichteter und problemorientierter zu gestalten. Allerdings gibt es noch wenig Erkenntnisse darüber, wie Sicherheitsanalysen für alle Seiten gewinnbringend umgesetzt werden können. Dieser Fragestellung folgte das vom Deutschen Forum für Kriminalprävention (DFK) initiierte und vom Bundesministerium der Justiz geförderte Projekt »Transfer von empirischen Erkenntnissen zur lokalen Sicherheitslage in kommunale Präventionsstrategien« (SiATransfer), dessen Hintergrund, Verlauf und zentrale Erkenntnisse mit besonderem Fokus auf Gelingensbedingungen nachfolgend skizziert werden.

Unterstützt wurden sie von den Kommunen Colditz, Markkleeberg und Zwickau, die im Rahmen der Landesstrategie »ASSKomm« des Freistaates Sachsen an der Erstellung von Sicherheitsanalysen teilgenommen haben.

Der Erfolg der Landesstrategie Allianz Sichere Sächsische Kommunen (ASSKomm) hängt unter anderem auch davon ab, wie gut es den kommunalen Akteurinnen und Akteuren vor Ort gelingt, die Ergebnisse der Sicherheitsanalysen aufzugreifen bzw. von den Analysen für ihr eigenes Handeln zu lernen. Welche Herausforderungen und Gelingensfaktoren sich im Rahmen dieses Wissenstransferprozesses ergeben und wie damit umgegangen werden kann, ist bisher noch wenig erforscht. So liegen weder einschlägige wissenschaftliche Forschungsergebnisse vor, noch gibt es aufbereitetes praktisches Erfahrungswissen zu dieser Problemstellung, das Kommunen unterstützend an die Hand gegeben werden könnte.

Die vom Deutschen Forum für Kriminalprävention (DFK) mit Mitteln des Bundesministeriums der Justiz (BMJ) beauftragte und im Zeitraum von September bis Dezember 2022 umgesetzte wissenschaftliche Expertise zum »Transfer von empirischen Erkenntnissen zur lokalen Sicherheitslage in kommunale Präventionsstrategien« (SiATransfer) nahm sich dieser Forschungslücke an. Am Beispiel der Umsetzung des Programms ASSKomm des Freistaates Sachsen wurde in den Kommunen Colditz, Markkleeberg und Zwickau der Frage nachgegangen, worauf bei der Organisation eines Wissenstransferprozesses geachtet werden sollte. Der vorliegende Bericht dokumentiert die Ergebnisse dieser wissenschaftlichen Expertise.

Für eine evidenzbasierte Kriminalpolitik wurde der erste Periodische Sicherheitsbericht Sachsens gemeinsam durch das Sächsische Staatsministerium der Justiz und für Demokratie, Europa und Gleichstellung (SMJusDEG) und das Sächsische Staatsministerium des Innern (SMI) veröffentlicht. Das SMJusDEG und das SMI legen erstmals eine umfassende Bestandsaufnahme zur Sicherheitslage im Freistaat Sachsen vor.

Der Periodische Sicherheitsbericht (PSB) verdeutlicht das Zusammenspiel von sächsischer Justiz und Sicherheitsbehörden und legt die fachlichen Grundlagen für eine evidenzbasierte Diskussion sowie Entscheidungen im politischen, gesellschaftlichen und wissenschaftlichen Raum über die Sicherheitslage im Freistaat Sachsen.

Für den PSB wurden erstmals Erkenntnisse aus unterschiedlichen amtlichen Datensammlungen – insbesondere aus der Polizeilichen Kriminalstatistik, der Strafverfolgungsstatistik und den Justizgeschäftsstatistiken – sowohl bzgl. der Gesamtkriminalität als auch bezogen auf einzelne Deliktfelder in einem Bericht zusammengefasst. Anhand der modellhaften Gegenüberstellung der Zahlen aus der Polizeilichen Kriminalstatistik und der Strafverfolgungsstatistik kann der Ausfilterungsprozess von der Registrierung einer Straftat bis zur Verurteilung nachvollzogen werden. Unter Zuhilfenahme weitergehender Informationen aus dem Bereich der Dunkelfeldforschung wird das komplexe Bild der statistisch erfassten Kriminalitätslage ergänzt, bewertet und bisherige Maßnahmen sowie Präventionsansätze zusammengefasst. Die Darstellung fokussiert sich dabei auf den Berichtszeitraum zwischen 2017 und 2021. Inhaltlich zeichnet sich der Bericht durch eine breite Schwerpunktsetzung aus: Er beleuchtet unter anderem Phänomenbereiche wie »Gewaltkriminalität« oder »Diebstahlskriminalität«, die Tätigkeit der Justiz einschließlich des Justizvollzugs, die polizeilichen Einsatzanlässe und die Verkehrssicherheit.

Der vollständige Bericht steht Ihnen hier zum Download zur Verfügung: 

2020 startete nach einem aufwendigen Ausschreibungs- und Vergabeverfahren die Sicherheitsanalysen, die im Rahmen der Allianz Sichere Sächsische Kommunen durchgeführt werden und sich jeweils aus der Auswertung vorhandener statistischer Daten und den Ergebnissen einer Bürgerbefragung zu Sicherheitsgefühl und Zufriedenheit zusammensetzen. Ziel dieser Analysen ist es, den Kommunen auf Basis der Ergebnisse eine ganzheitliche Präventionsstrategie zu entwickeln, die die individuellen Bedarfe sowie Rahmenbedingungen berücksichtigt und die vorhandenen Ressourcen einbindet.

Ende 2020 wurde das Verfahren mit der Stadt Pirna erprobt und angepasst. 2021 konnten 12 Sicherheitsanalysen mit 13 Kommunen abgeschlossen werden. Alle 25 Kommunen stehen nun vor der Herausforderung, ihre jeweiligen Schwerpunkte herauszuarbeiten und geeignete Maßnahmen im Rahmen der Präventionsstrategie zu entwickeln und umzusetzen. Zur Unterstützung dieser Kommunen wurden Unterstützungsinstrumente entwickelt, die den beteiligten Kommunen im Rahmen eines Workshops vorgestellt wurden.

Die Priorisierung der Handlungsempfehlungen und die sich daraus ergebenden Projekte und Maßnahmen werden auch mit Unterstützung der Coaches erarbeitet. Einige Ergebnisse werden unter »Good Practice« vorgestellt.

Alle teilnehmenden Kommunen sind in der interaktiven Karte am Ende dieser Seite abgebildet.

Das Team der Allianz Sichere Sächsische Kommunen bietet vier Unterstützungsangebote für die Einführung der Kommuanlen Prävention in sächsische Kommunen an. Ein durch den Landespräventionsrat finanziertes Angebot sind die Sicherheitsanalysen.